由于气候变化和发展使牧民无处可去，奶牛阻碍了尼日利亚的首都

阿布贾，尼日利亚(美联社)——在距离总统别墅七英里的一个十字路口，一群牛在美化中间地带的草地上吃草，慢慢地穿过马路，它们的蹄子撞在柏油路上发出咔嗒的声音，沮丧的司机们按着喇叭。对带领他们的十几岁牧民伊斯梅尔·阿布巴卡尔来说，这只是平常的一天，而对大多数被堵在路上的司机来说，这是尼日利亚首都阿布贾上演的熟悉场景。

阿布巴卡尔和他的牛出现在市中心不是出于选择，而是必须的。他的家人来自尼日利亚北部的卡齐纳州，那里的气候变化使牧场变成了贫瘠的沙漠。许多年前，他搬到了伊杜——阿布贾的一个农村、丛林和欠发达地区。但现在这里有住宅区、庞大的铁路综合体和各种各样的工业。

阿布巴卡尔说:“我们在伊杜的定居点被毁了，我们用来放牧的灌木丛被砍伐，为盖新房铺平了道路。”这迫使他的家人在城市外围的一座山上定居下来，在主要街道上游荡，寻找牧场。

像阿布巴卡尔这样的富拉尼牧民传统上是游牧民族，他们主导着西非的养牛业。他们通常依靠野外的免费牧场放牧牛群，但现代化的压力，住房和作物种植对土地的需求，正在挑战他们的生活方式。为了让牛群远离阿布贾的主要道路和花园，一些人建议牧民需要开始获得私人土地，并像其他企业一样经营。但要做到这一点，他们需要资金和政府激励。

“这令人沮丧，”富拉尼牧民权益倡导组织尼日利亚Miyetti Allah牛饲养者协会(Miyetti Allah Cattle Breeders Association of Nigeria)主席巴巴·恩格扎玛(Baba Ngelzarma)说。“尼日利亚被描绘成一个没有组织的民族。牧民们把牛带到任何他们能找到绿草和水的地方，至少是牛能生存的地方，不管那是城市还是别人的土地。”

他补充说，问题的部分原因是政府未能通过提供激励措施来利用畜牧业的潜力，比如在指定的牧场提供水源和兽医服务等基础设施，并提供补贴。

就政府而言，它已表示将解决这一问题，此前曾承诺为牧民设立围栏保护区。总统博拉·蒂努布在7月宣布了一个新的牲畜发展部，恩格扎尔马说，这将有助于恢复被遗弃的放牧保护区。没有任命部长。

可去的地方更少了

尼日利亚拥有2000多万头奶牛，其中大部分为富拉尼牧民所有。它拥有非洲第四大的牛群，其乳制品市场价值15亿美元。但根据美国国际贸易管理局(u.s. International Trade Administration)的数据，尽管中国规模庞大，但近90%的国内需求都是通过进口来满足的。恩格扎玛说，这是该行业效率低下的一个标志，因为奶牛因不断移动和不良饮食而感到压力，无法产奶。

对阿布贾来说，城市的环境承受了后果，当交通因为牛穿过繁忙的道路而陷入停顿时，商业也会受到影响。在尼日利亚的其他地区，牧民经常与农民在土地使用权问题上发生冲突，特别是在尼日利亚中部和南部，这两个行业由于宗教和种族分歧而重叠。

在阿布贾周围的农村地区有四个指定的放牧保护区，但根据恩格扎尔马和住房发展倡导网络执行秘书费斯图斯·阿德巴约的说法，这些保护区缺乏必要的基础设施，并被其他农民和非法定居者侵占。

由于这些保护区无法发挥作用，牧民们在任何地方建立定居点，并在合法所有者或政府在其上进行建设之前尽可能长时间地居住。

67岁的穆罕默德·阿巴斯(Mohammed Abbas)多年来不得不多次搬家。他目前居住的大部分地方都被一个新建的加油站取代了，他知道剩下的土地很快就会被另一个所有者占有。

作为一个小农牧民，他说他没有能力在阿布贾购买土地作为永久定居点和牧场。为了买得起一头奶牛，“我不得不卖掉我所有的奶牛，这意味着土地上什么都没有了，”他坐在小屋外用豪萨语说。

其他牧民宁愿抵制。

“我们哪儿也不去了，”哈桑·穆罕默德(Hassan Mohammed)说，他的家人现在占据了伊杜火车站附近一个新住宅区边缘的一片地带。这个地区曾经是一片广阔的丛林，现在已经被基础设施和住房项目所吞没。由于养牛所需的资源越来越少，穆罕默德现在还开着一辆卡车。

尽管业主一再命令他们撤离，但穆罕默德说，他的家人将留在这里，把这片日益缩小的地带作为他们的基地，每天把牛群赶到别处放牧。土地所有者一再敦促政府重新安置穆罕默德的家人，但政府尚未采取行动。

“许多人没有可以称之为家的地方，所以他们只能在晚上找个地方和牛一起睡觉，”豪萨语的穆罕默德说。但对我们来说，除非在阿布贾有一个新的地方，否则我们不会离开。”

为发展和奶牛腾出空间

阿布贾的房地产开发商福拉维约·丹尼尔(Folawiyo Daniel)在与牧民的关系上遇到了困难，这影响了他的项目开发。他说，这个问题是城市规划的失败。

“房地产开发不是问题，”他说，政府应该为牧民恢复城市的放牧保护区。

来自住房发展倡导网络的阿德巴约对此表示赞同，他说，阿布贾的部长尼索姆·维克“是时候”采取行动，证明“阿布贾市露天放牧的问题是可以解决的”。

他说，牧民必须被转移到指定的工作地点，或者被限制在指定的私有财产范围内。

农业部负责畜牧业的官员表示，未经授权，他们无法对重大政策问题发表评论，而负责阿布贾的农业部发言人拒绝了采访请求。

但今年3月，比利时驻尼日利亚大使向Wike提出了对牛在阿布贾街头游荡的担忧，Wike表示，正在努力制止这种滥杀滥放的行为，但没有透露具体细节。

牧民们表示，他们并不反对限制形式的放牧，也不反对像正常企业那样自己购买饲料，而不是在任何地方使用免费的牧场和水。

根据养牛协会主席Ngelzarma的说法，问题在于政府忽视了这一行业，并且没有像对待其他行业那样提供激励措施，例如为农民提供灌溉系统，为私营航空公司运营商提供机场，这些都是由政府支付的。

“政府应该恢复宪报公布的放牧保护区，配备水和饲料生产、培训和兽医服务的基础设施，并创造就业机会和收入，”Ngelzarma说。

他说:“然后，你可以说，不要在免费的牧场上闲逛了。”

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